２０１１’第三届中国第三方检测实验室发展论坛论文集４７浅谈第三方检测实验室定位（吉林省安图县质量技术监督局，安图１３３６００）［摘要］：随着我们国家加入ＷＴＯ以及检验测试市场的对外开放，国内逐渐出现第三方检测实验室，机构数量和规模较少，尚处于起步阶段，存在一些问题由正确定位的方法解决。良好的第三方检测实验室能为国民经济建设提供计量检测、商品检验技术方面起到及其重要的作用，为保护企业和消费的人权益提供技术保障。Ｉ关键词Ｊ：第三方检测实验室；定位；规范Ｏｎｔｈｅｔｈｉｒｄ—ｐａｒｔｙｔｅｓｔｉｎｇｌａｂｏｒａｔｏｒｙｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇＬｉｄｏｎｇｒｉ（ＡｎｔｕＣｏｕｎｔｙＪｉｌｉｎＰｒｏｖｉｎｃｅＱｕａｌｉｔｙａｎｄＴｅｃｈｎｉｃａｌＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＡｎｔｕ１３３６００）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＷｉｔｈＣｈｉｎａ’ＳａｃｃｅｓｓｉｏｎｔｏｔｈｅＷＴＯａｎｄｔｈｅｄｅｔｅｃｔｉｏｎｏｆｍａｒｋｅｔｏｐｅｎｉｎｇ，ｔｈｅｇｒａｄｕａｌｅｍｅｒｇｅｎｃｅｄｏｍｅｓｔｉｃｔｈｉｒｄ—ｐａｒｔｙｔｅｓｔｉｎｇｌａｂｏｒａｔｏｒｙ，ｔｈｅｎｕｍｂｅｒｏｆａｇｅｎｃｉｅｓａｎｄｓｍａｌｌｅｒｓｃａｌｅ，ｉｓｓｔｉｌｌｉｎｉｔｓｉｎｆａｎｃｙ，ｔｈｅｒｅｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓｂｙｔｈｅｃｏｒｒｅｃｔｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇｏｆｔｈｅｓｏｌｕｔｉｏｎｓ．Ｇｏｏｄｔｈｉｒｄ－ｐａｒｔｙｔｅｓｔｉｎｇｌａｂｏｒａｔｏｒｉｅｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔｏｆｎａｔｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ，ｃｏｍｍｏｄｉｔｙｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓｐｌａｙａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｆｏｒｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｃｏｎｓｕｍｅｒｓａｎｄｂｕｓｉｎｅｓｓｅｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔ．Ｋｅｙｗｏｒｄ：Ｔｈｉｒｄ－ｐａｒｔｙｔｅｓｔｉｎｇｌａｂｏｒａｔｏｒｙ；Ｌｏｃａｔｅ；Ｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎｌ我国第三方检测实验室现状第三方检测实验室又称公正检验，是指与供需双方在行政上没有隶属关系、在经济和技术上没有利害关系的一种第三方检验测试的机构。第三方检测实验室依照有关法律和法规、标准或合同规定对被委托物进行仔细的检测（是检验测试的简称），并出具法律上的约束力的检测报告书，收取相应的检测费用。在我国加入ＷＴＯ以及近几年来检验测试市场的逐渐对外开放，使我国的第三方检测实验室基本上由外资第三方检测实验室和民营资本第三方检测实验室来构成。国有检测实验室（质检、商检、环保、卫生、农业等）主要负责政府强制性检验测试市场，占全部检测市场的５５％左右，真正意义上无上级主管部门的第三方检测实验室大约有３００＂～４００家只占２％，是政府强制性检测之外的全部检验测试的内容，占全部检验测试市场的４５％左右。国有检测实验室和第三方检测实验室在国内都有一定的市场空间，随着改革开方的深化和市场经济的迅速发展，以及花了钱的人产品质量、安全和功能性的更加高的要求，检验测试市场将继续呈现加快速度进行发展的趋势。１９８９年，英国ＩＮＴＥＲＴＥＫ（天祥认证集团）在深圳成立的合资公司（深圳天祥质量技术服务有限公司）是首次进人我国检验测试市场的外资检验测试的机构；同年，ＴＵｖ莱茵进入中国市场，１９９１年１０月，瑞士ＳＧＳ集团和中国标准技术开发公司合资建立通标标准技术服务有限公司（ＳＧＳ．ＣＳＴＣ）；１９９８年，由几位海外归国留学生在中国特区深圳共同创办安姆特检测ＡＯＶ；２００３年１月，ＵＬ美华认证有限公司在苏州注册成立，同年，诺安检测服务有限公司在青岛和宁波设立第三方检测实验室，是一家世界级食品检测第三方检测实验室，接着ＣＴＩ华测检测技术股份有限公司在深圳市成立；２００７年１月，北美地区最著名的产品认证机构ＣＳＡ宣布在中国大陆地区正式推出对卫浴产品的测试和认证服务，同年，荷兰ＫＥＭＡ在中国温州的ＣＢ试验室成为可以测试ＣＢ体系项目的正式试验室；２００９年７月，４８２０１１，第三届中国第三方检测实验室发展论坛论文集世界５００强企业德国欧图国际（ＯｔｔｏＧｒｏｕｐ）子公司汉莎质检投资２７０万欧元在东莞建立产品检验测试机构汉莎产品质量咨询服务有限公司。历史上，第三方检测实验室出具的检测报告具有公正性、权威性、快速的特点，其检测结果被国内外所公认，具有法律效力，特别是出自知名检验测试的机构的报告更受到广大企业和消费者的认可。在我国市场经济的条件下，第三方检测实验室的发展将是必然之势，而目前“真正”意义上的第三方检测市场起步较晚，机构数量较少而且规模较小。知名的外资检验测试的机构包揽了国内第三方检测８０％以上的市场份额。另外，华测检测、ＡＯＶ安姆特检测等几家民营机构相对知名，检测项目各有侧重。２我国第三方检测实验室存在的问题２．１第三方检测实验室存在拒检现象今年６月，台湾地区出现在食品添加物起云剂中加入有害健康的塑化剂“邻苯二甲酸（２一乙基己基）酯”（ＤＥＨＰ）事件波及到大陆，在一段时间食品里违法添加物质成为众人瞩目的焦点，为此国内一些知名的第三方检测机构积极接受有关食品塑化剂项目的检测，实际行动参与服务民生活动，但有一些第三方检测机构出现拒绝非生产企业送检（样品）现象，给食品安全专项整治工作带来不利影响。这时有记者在市场随机抽取了１９份样品（食品），向多家第三方检测机构联系（送检）。首次得到的答复是“不能接受媒体的送检。”并说不要透露客户信息，理由是“尽管是独立的第三方，但也需要衣食父母来养活”；第２次得到的答复是“我们很多检测报告是不能公开的。”；第３次得到的答复是“不接受个人检测”。这个事实充分暴露出我国有一些第三方检测实验室是不完全独立的“第三方检测机构”。这些现象又说明，第三方检测机构在中国的发展在很大程度上受国外大买家的影响，同时也受到国内一些大企业的影响，在服务民生方面对第三方检测机构权威性和公正性大打折扣，所以第三方检测机构定位在法律法规层面上需要进一步规范。２．２第三方检测实验室检测费用过高２０１０年，北京首次实行供热不达标退费规定，并公布了５家检测机构有资格检测居民楼供热室温。当居民申请检测时先交６００元检测费，对此市民和专家对检测费核算等提出了质疑。一位检测机构多年工作的人士透露，第三方检测机构收费太高，以铅常规检验为例，在一些外资的检测机构中的报价一般在１８０元＂－－２５０元之间，还要看受检企业所能提供的产品批次规模。检测机构的成本一般只需要几十元。这几年，刚刚起步的检验测试市场，立法和监督管理跟不上，检测行业就变成一个暴利行业。有些第三方检验测试的机构收入在一年之内几乎翻番，无奈不少企业也要自建检测中心。企业来说，更渴望的是能涌现出一批公共性的检测服务平台——价格便宜，报告权威。３我国第三方检测实验室定位国内有一些第三方检测实验室存在的上述问题来源于第三方检测实验室定位的偏差和经济条件的束缚加之政策和相关法律法规的不配套而产目前我国国民经济和社会发展情况良好，在检测市场逐渐开放的情况下探讨第三方检测实验室 定位问题是非常必要的。 ３．１第三方检测实验室自身定位 作为独立的第三方检测实验室来讲不可能在 每一个检测领域平均发力。多数第三方检测实验室 为了经济效益的追求必然要有所为，有所不为。第 三方检测实验室自身通过科学的立项，建立科学的 研发系统、建立先进的第三方检测实验室、健全标 准体系和技术体系及有效的服务流程，在检测市场 领域以公正检验为手段创建最佳公信力为自身定 位是无可非议。 第三方检测实验室在必须政府许 可的项目范围内开展工作，通过公正、专业的检测 服务，帮助客户提升产品质量与管理水平，从而消 费者获得和谐安全的品质生活和改善生活品质。也 就是第三方检测实验室工作的最终结果都离不开 自身所处国家民生，所以自身定位是不应该忽略在 工作开展项目范围内怎样为服务民生问题，而是把 服务民生当作自身追求的目标之一时，才能不再重 演“拒绝送检现象”和检测费高的现象。 ３．２法律上第三方检测实验室定位 法律上第三方检测实验室定位是指通过立法 形式规定第三方检测实验室在政府许可项目范围 内为服务民生的社会责任事项。有法可依，有法必 依，执法必严，违法必究，才能防止和解决拒绝送 检现象和检测费昂贵的现象。 我国是发展中国家，目前，规范我国检测市场的 ２０１１＇第三届中国第三方检测实验室发展论坛论文集 ４９ 法律法规主要有《产品质量法》、《计量法》及其实 施细则、《标准化法》及其实施条例、《中华人民共 和国进出口商品检验检测法》、《中华人民共和国认 证认可条例》、《强制性产品认证机构、检查机构和 实验室管理办法》等，这些法律法规对我国检测市场 及第三方检测实验室的规范发挥了一定的作用。目 前，我国对第三方检测实验室管理方面存在着法律 法规不统一、缺乏系统性和可操作性，存在约束力 薄弱、特别是上述第三方检测实验室存在的问题没 有相应的法条进行处理和解决，执法困难。尤其是 对第三方检测实验室如何进入我国检测市场、如何 进行规范、如何处理违法行为却缺乏专业的法律法 规。由此可见，我们急需建立新的系统的第三方检 测实验室管理法律法规体系，统一规范第三方检测 实验室的管理，从而进一步提升我国第三方检测实 验室服务国家经济社会发展和服务民生的能力。制 定符合我国国情的《第三方检测实验室管理法》， 规定第三方检测实验室资质（独立性）、检测人员 执业资格、第三方检测实验室能力的认证认可、第 三方检测实验室的许可项目和收费标准、第三方检 测实验室责任、第三方检测实验室行为规范、第三 方检测实验室监督管理、第三方检测实验室信息公 特别是第三方检测实验室检测费用应该由政府介入制定一个统一指导价，尤其是服务民生的检 测项目目录由国家制定，检测费不能完全靠市场行 为来定价，而是制定平价。 在中国检测市场刚刚开放的情况下，应以公正 检验为手段、服务民生为目标来进行第三方检测实 验室的正确定位。 参考文献 【１］ｔ文嫣．塑化剂风波来袭食品安全保障企业 大展拳脚［Ｎ】．上海证券报，２０１ １－６．２３． 『２１ｊ：１浩东、冀亮．第三方检验测试的机构拒绝为个人检 验塑化剂出具报告［ＥＢ／ＯＬ］． ｈｔｔｐ：Ｈｆ＇ｍａｎｃｅ．ｑｑ．ｃｏｒｎ／ａ／２０１１０６０９／０００５２９．ｈｔｍ．２０１ｌ－０ ６．０９． 【３】浦峰．供暖测室温报价６００元遭质疑【Ｎ】．新 京报２０１０．１１．１６． ［４】张颖．商业检验测试的机构费用过高企业呼唤公 共性检测平台［Ｎ】．东莞日报，２０１０．０７—１３．

  署名文章全面深化改革是推动转型发展的根本动力鄂尔多斯工作第三期,定