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创新民主监督 凝聚各界共识 ——“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督工作纪实
来源:农产品    发布时间:2023-10-10 19:37:26

  “各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督工作纪实

  “北京大学生就业政策应聚焦高质量就业,与人才强国、科技强国、科教兴国战略相融合”“针对招聘收缩较大的行业,应着重关注和跟进,调研企业缩招原因、经营面临的困难,针对性出台帮扶政策”在北京市委深改委“接诉即办”改革专项小组4月月度例会上,两位特殊的参会者来自北京市政协“各界委员齐参与每月一题聚共识”民主监督工作“重点群体就业”监督议题小组的赵忠委员和李宏委员直言不讳地提出自己的意见建议。

  “各界委员齐参与每月一题聚共识”民主监督工作是十四届北京市政协党组经深入研究,在今年推动开展的一项创新性工作,旨在把政协工作更好地融入全市工作大局,把政协民主监督嵌入首都治理实践,更有效地实现政协履职与党政中心工作同频共振,将政协制度优势更好转化为首都治理效能。同时,以此为突破口,探索政协民主监督新路径,增强监督实效,提升履职水平,打造政协民主监督工作的北京品牌。

  二十大报告提出,要发挥人民政协作为专门协商机构作用,完善人民政协民主监督制度机制。今年是十四届市政协届首之年,如何组织新一届委员紧紧围绕关乎“国之大者”的首都工作协商议政、凝聚共识,怎样更好地开展民主监督,是市政协面临和思考的一项重要课题。

  ▲3月6日晚,全国政协委员、北京市政协主席魏小东接受各个媒体视频连线日,魏小东主席在全国两会期间接受各个媒体视频连线采访时谈道:“市政协将发挥委员在民主监督工作中的主体作用,与政府有关部门建立联合工作专班,根据议题组建若干民主监督小组,力争发动全体市政协委员参与,促进有关政策优化和问题解决。”

  按照领导指示精神,市政协有关部门着手对围绕“每月一题”开展民主监督进行可行性论证,并成立了工作专班。魏小东主席先后两次主持召开主席专题会进行研究,张家明副主席、王红副主席率领教卫体和文化文史委员会、社会和法制委员会牵头落实,与市政务服务管理局反复沟通论证,最终达成共识,认为监督方式、工作路径可行。具体议题从2023年全市接诉即办“每月一题”中筛选,确定了“重点群体就业、民办义务教育规范管理、健身设施建设与管理、社区卫生机构管理、供水保障、农村地区煤改清洁能源运行管护、集中供热、公交线路站点优化、直播带货虚假宣传、养老机构监管”10个群众反映强烈的急难愁盼问题,对应成立10个议题监督小组。

  工作专班形成工作方案后,市政协党组召开会议进行审议,将“每月一题”民主监督纳入市政协年度重点任务分解、列入主题教育活动实践内容,并就此项工作向市委书面请示,得到市委领导格外的重视,尹力书记、殷勇市长专门作出批示。尹力书记在3月31日“每月一题”月度工作点评会上指出:“市政协将组织政协委员对每月一题治理情况做民主监督,各级各有关部门要积极努力配合,并以此为契机,进一步进一步探索问题症结,拿出有明确的目的性的处理方法,调动各方面力量,推动整治问题与建立长效机制同向发力,确保标本兼治。”

  ▲4月6日,市政协召开会议,启动“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督工作

  “每月一题”民主监督工作坚持问题导向、项目化推进,以“一议题、一小组、一专委会”思路搭建组织架构,通过完善工作流程、提高组织化程度,努力做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。自4月6日召开动员部署会到8月25日,各组开展各类民主监督活动77次、参加委员515人次,参加月度例会4次、发言委员11人,报送提案3篇、社情民意信息19篇。目前相关工作仍在持续推进中。

  市政协从始至终坚持在市委领导下谋划、推动工作。工作方案成熟后第一时间向市委请示汇报、在得到批准后予以实施。在工作整体推进中,市政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,高位推动、以上率下,确保工作顺利开展。在具体落实层面,各专委会分党组加强领导,在“社区卫生机构管理”等议题监督小组成立履职临时党支部,充分的发挥党员委员的示范带头作用,作出了良好的履职表率。各有关部门主动担当、向前一步。工作专班办公室加强统筹协调,建立了“日报送、周汇总、月推进”工作机制,定期组织各议题监督小组交流业务,一同研究解决遇到的问题。市政务服务管理局印发《关于配合市政协做好“各界委员齐参与每月一题聚共识”民主监督工作的通知》,主动帮助议题监督小组和主责部门牵线搭桥,每月将政府工作推进情况提供给工作专班,为委员知情明政提供了强有力支撑。各主责部门积极与各议题监督小组对接联系,共享业务信息,开展联合调研,形成良好的双向互动。各议题监督小组以学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育活动为契机,在议题启动前收集整理习重要论述、国家及北京市有关政策文件等资料提供给委员,通过集中学习、个人自学等方式,进一步引导委员加深对习新时代中国特色社会主义思想、党委政府重要决策部署的认识和理解,切实提高政治站位,做到“大处着眼”“小处着手”。

  ▲7月4日,“健身设施建设与管理”议题监督小组到朝阳区十八里店乡周家庄村文化体育公园调研

  市政协始终将“人民至上”理念贯穿民主监督全过程、各阶段,努力将“每月一题”民主监督打造为体恤民情、关心民生、彰显民意的特色品牌。“每月一题”本身就来源于12345市民服务热线,是民众诉求反映突出和强烈的问题,是群众身边的操心事、烦心事、揪心事。各议题监督小组始终秉持让人民生活幸福就是“国之大者”的信念,聚焦接诉即办“每月一题的“一方案三清单”内容(即解决方案和任务清单、责任清单、政策清单),大兴调查研究之风,深入基层、深入群众开展调研,深入分析问题产生的根源和体制机制性障碍,有明确的目的性地提出建设性建议,助力推动实际问题解决,帮助办好群众身边的事。政协委员不仅专业性强,还联系社会各领域、各方面、各阶层,可以广泛且有明确的目的性地把百姓心声、社情民意收集上来,为市委市政府科学决策提供参考。因此,在组建议题监督小组时,就注重委员参与的全员性,面向全体委员开放报名。据统计,共有332名委员、449人次网上报名,实现了委员知晓率100%,10个专委会、32个界别全部参加。为逐步扩大参与度,工作专班办公室还在委员履职平台设立网络议政专栏,96人次委员留言,提出意见建议135条。

  ▲7月12日,“供水保障”议题监督小组,赴自来水集团客户服务中心调研,实地了解 96116 热线接诉办理情况并交流座谈

  各议题监督小组把委员联系群众工作作为“重中之重”,动员委员深入界别群众和身边群众,增强联系群众的能力和本领,积极了解民情、充分体察民意、广泛集中民智,从群众中汲取智慧和力量,在履职尽责中彰显为民情怀。在深入分析12345市民服务热线诉访情况和每月投诉变动情况基础上,为进一步了解市民真实诉求,“供水保障”议题监督小组在卢彦副主席率领下,专程赴自来水集团客户服务中心调研,实地了解96116热线热线的共性难点问题。“社区卫生服务机构管理”议题监督小组依托市政协侨联界委员工作室、台籍政协委员工作室开展调研,听取界别群众的意见建议。在调研交流中,很多委员都分享了自己和身边群众的直观感受并提出针对性建议,让意见建议更接民心、接地气。

  人民政协不是权力机关,开展协商式监督靠的是真知灼见,以旁观者视角从更为客观、公正的角度提出建议,助力中心工作。为真正深入实际、摸清情况、找准问题,各议题监督小组都直奔基层一线进行调研,创新丰富调研手段、在采取传统的听取汇报、组织座谈等方式的同时,还通过访谈调查、电视调查、问卷调查等途径广泛收集第一手资料,拓宽调查研究的渠道和深度。

  ▲5月19日,“农村地区煤改清洁能源运行管护问题”议题监督小组到密云区河南寨镇镇级煤改电后期管护中心调研

  “农村地区煤改清洁能源运行管护”议题监督小组到密云区河南寨镇北单家庄调研,入户向村民面对面问需,对使用效果及满意度做出详细的调查;“集中供热”议题监督小组到大兴区旧宫镇调研,深入居民小区的锅炉房了解情况;“公交线路站点优化”议题监督小组到公交集团调度指挥中心、房山中央城公交区域智能调度中心调研,听取公交线路站点优化、区域调度等情况介绍;“直播带货虚假宣传”议题监督小组到抖音集团调研,直接与直播平台方做沟通;“养老机构监管”议题监督小组参加《市民对话一把手提案办理面对面》栏目,通过现场直播与市民观众互动交流商以求同、协以成事,各议题监督小组从始至终坚持众人的事情由众人商量,通过调研问需于民、问计于民,寻找各方意愿和要求的最大公约数,在协商中找到方法路径、促进问题解决,实现协商于民、协商为民。

  ▲8月17日,“集中供热”议题监督小组赴朝阳区房屋管理局供暖中心调研并座谈

  “谁说得对、说得好、说得准,就请谁发言”。在组织监督活动中,各组特别注重发挥委员专业优势和跨界履职的互补作用。目前,经济委员会保障的“重点群体就业”、提案委员会保障的“民办义务教育规范管理”、教卫体和文化文史委员会保障的“健身设施建设与管理”、港澳台侨和外事委员会保障的“社区卫生机构管理”、人口资源环境和建设委员会保障的“供水保障”等5个议题均已参加由市政务服务管理局组织的“每月一题”月度例会。会上,一共邀请了11位委员发言,其中有6位来自负责议题保障的专委会,有5位来自其他专委会,他们的发言视角独特、专业性强,得到与会领导的肯定。

  市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,不仅注重把监督的落脚点放在推动政策落实、问题解决上,还放在加强团结协作、汇聚各方共识上,引导委员积极宣传有关“每月一题”的改革创新政策、基层典型案例,讲好改革故事,凝聚多方共识,推动形成处理问题的工作合力,助力健全共建共享的社会治理制度,将人民政协制度优势更好转化为首都治理效能。参与民主监督的委员来自方方面面,对一些问题的看法、认识的程度不完全一样。在实际在做的工作中,各议题监督小组既注重体现平等包容,保障不同的思想和观点得到充分的表达和交流,也注重加强引导,求同存异、聚同化异,画出最大同心圆。“健身设施建设与管理”议题监督小组,在召集人的倡议下自行组织了多场小规模研讨,邀请市区体育局负责同志和业务骨干参加,通过交流,委员们不仅发现了在土地、规划等方面的问题,也认识到健身设施建设与管理并非一家之事,体育部门在推动全民健身方面也做了大量工作,取得了很好成效。

  此外,虽然“每月一题”民主监督成果的重要转化形式之一是组织委员参加月度例会并发言,但每个议题不是在参会后就结束,而是将民主监督工作贯穿全年。民主监督工作既要重过程,又要重效果,不是简单地把意见建议一交了之,而是要做到一督到底,协助有关部门持续推进工作,切实做好民主监督的后半篇文章。通过参与“每月一题”民主监督工作,新一届委员们的履职获得感得到很大提高,都表示“要与市委市政府同心同向,民生问题一天没结束,民主监督就一天也不停息”。

  在市政协民主监督工作助力以及市政务服务管理局和主责单位的一同推动下,许多“每月一题”中的具体问题得以改善、解决。以“民办义务教育规范管理”为例,根据8月统计结果(7月20日至8月20日),市民反映有关问题529件,其中诉求派单431件,环比减少了66.43%。市区工作也在扎实推进:市教委牵头组建全市民办义务教育学校督导员队伍,建立全覆盖、常态化督导机制,着手开展民办教育地方法规修法调研工作;海淀区修订《教育系统外籍教师聘用与管理暂行办法》,将两所民办学校纳入政府购买学位范围;平谷区印发《关于加强民办义务教育学校收费管理的实施细则》,等等。

  “各界委员齐参与每月一题聚共识”民主监督工作是市政协推动主题教育活动走深走实的一次生动实践。各议题监督小组坚持问题导向,深入实际、深入群众,奔着问题去、带着问题调研,先找准问题,再提出处理问题的意见建议,将主题教育与推动工作、为民办实事紧密结合起来,促进双向发力,广泛凝聚共识,展现出新一届市政协的良好精神风貌和扎实工作作风。对这项创新性工作,工作专班和各组在探索的同时注重积累经验,积极推动这项工作发挥更大作用。主要的工作启示有四个方面。

  坚持围绕中心、服务大局是民主监督工作取得实效的关键。只有紧紧围绕市委市政府中心工作,推进民主监督工作向大局聚焦、与大局融合、为大局聚力,才能最大限度地发挥监督之力、监督之效。因此,要始终把围绕中心、服务大局作为政协履行职能的出发点和落脚点,聚焦重大问题、难点问题和人民群众普遍关心的热点问题,有明确的目的性地提出好的意见建议。

  政协民主监督是协商式监督,协商是方式和原则,监督是手段和途径,目的是协助党和政府解决实际问题、改进工作,增进团结、凝心聚力。因此,要坚持正确的政治方向,依照宪法法律和政协章程,聚焦有关政策落实情况、部署完成情况、问题解决情况开展监督;要坚持全过程人民民主,把协商民主贯穿于监督全过程,通过协商推动形成处理问题的工作合力;要坚持双向发力,在民主监督中加强思想政治引领、广泛凝聚共识,使民主监督的过程成为自我教育、自我提高的过程,借此寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆。

  委员是政协工作的主体。做好政协民主监督工作,关键是要充分调动委员参与的积极性主动性。“各界委员齐参与”这一个名字充足表现了这一点,参加委员的数量约占全体委员总数的一半,实现了市政协所有界别全覆盖,充分彰显了委员的履职热情和责任担当。各议题监督小组充分尊重和保障委员的知情权、参与权、表达权和监督权,充分调动委员的主观能动性,通过线上线下相结合、集体调研与个人走访相结合、实地调研与座谈协商相结合等方式,积极引导委员把市民真实声音、自己真实感受、各界真知灼见反映上去,引导委员做到秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督,为民主监督取得实效打下坚实基础。

  “每月一题”民主监督的议题与百姓民生息息相关,在工作中我们深刻体会到调查研究的重要性和必要性。要深入贯彻落实中央关于在全党大兴调查研究的部署要求,把调查研究作为履行政协民主监督职能的基础环节和必经程序,深入一线、深入基层开展调研,问需于民、问计于民,体察实情、解剖麻雀,听真话、察实情,谋实招、求实效,既报喜又报忧。要从具体问题出发,深入剖析问题根源,针对性地提出创新性、建设性意见建议,提高对策的前瞻性、匹配度,推动整治问题与建立长效机制同向发力,做到建言建在需要时、监督监在关键处。

  “各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督工作纪实

  工作专班办公室“北京大学生就业政策应聚焦高质量就业,与人才强国、科技强国、科教兴国战略相融合”“针对招聘收缩较大的行业,应着重关注和跟进,调研企业缩招原因、经营面临的困难,针对性出台帮扶政策”在北京市委深改委“接诉即办”改革专项小组4月月度例会上,两位特殊的参会者来自北京市政协“各界委员齐参与每月一题聚共识”民主监督工作“重点群体就业”监督议题小组的赵忠委员和李宏委员直言不讳地提出自己的意见建议。

  “各界委员齐参与每月一题聚共识”民主监督工作是十四届北京市政协党组经深入研究,在今年推动开展的一项创新性工作,旨在把政协工作更好地融入全市工作大局,把政协民主监督嵌入首都治理实践,更有效地实现政协履职与党政中心工作同频共振,将政协制度优势更好转化为首都治理效能。同时,以此为突破口,探索政协民主监督新路径,增强监督实效,提升履职水平,打造政协民主监督工作的北京品牌。

  二十大报告提出,要发挥人民政协作为专门协商机构作用,完善人民政协民主监督制度机制。今年是十四届市政协届首之年,如何组织新一届委员紧紧围绕关乎“国之大者”的首都工作协商议政、凝聚共识,怎样更好地开展民主监督,是市政协面临和思考的一项重要课题。

  ▲3月6日晚,全国政协委员、北京市政协主席魏小东接受各个媒体视频连线日,魏小东主席在全国两会期间接受各个媒体视频连线采访时谈道:“市政协将发挥委员在民主监督工作中的主体作用,与政府有关部门建立联合工作专班,根据议题组建若干民主监督小组,力争发动全体市政协委员参与,促进有关政策优化和问题解决。”

  按照领导指示精神,市政协有关部门着手对围绕“每月一题”开展民主监督进行可行性论证,并成立了工作专班。魏小东主席先后两次主持召开主席专题会进行研究,张家明副主席、王红副主席率领教卫体和文化文史委员会、社会和法制委员会牵头落实,与市政务服务管理局反复沟通论证,最终达成共识,认为监督方式、工作路径可行。具体议题从2023年全市接诉即办“每月一题”中筛选,确定了“重点群体就业、民办义务教育规范管理、健身设施建设与管理、社区卫生机构管理、供水保障、农村地区煤改清洁能源运行管护、集中供热、公交线路站点优化、直播带货虚假宣传、养老机构监管”10个群众反映强烈的急难愁盼问题,对应成立10个议题监督小组。

  工作专班形成工作方案后,市政协党组召开会议进行审议,将“每月一题”民主监督纳入市政协年度重点任务分解、列入主题教育活动实践内容,并就此项工作向市委书面请示,得到市委领导格外的重视,尹力书记、殷勇市长专门作出批示。尹力书记在3月31日“每月一题”月度工作点评会上指出:“市政协将组织政协委员对每月一题治理情况做民主监督,各级各有关部门要积极努力配合,并以此为契机,进一步进一步探索问题症结,拿出有明确的目的性的处理方法,调动各方面力量,推动整治问题与建立长效机制同向发力,确保标本兼治。”

  ▲4月6日,市政协召开会议,启动“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督工作

  “每月一题”民主监督工作坚持问题导向、项目化推进,以“一议题、一小组、一专委会”思路搭建组织架构,通过完善工作流程、提高组织化程度,努力做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。自4月6日召开动员部署会到8月25日,各组开展各类民主监督活动77次、参加委员515人次,参加月度例会4次、发言委员11人,报送提案3篇、社情民意信息19篇。目前相关工作仍在持续推进中。

  一是坚持党的领导,强化组织保障。市政协从始至终坚持在市委领导下谋划、推动工作。工作方案成熟后第一时间向市委请示汇报、在得到批准后予以实施。在工作整体推进中,市政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,高位推动、以上率下,确保工作顺利开展。在具体落实层面,各专委会分党组加强领导,在“社区卫生机构管理”等议题监督小组成立履职临时党支部,充分的发挥党员委员的示范带头作用,作出了良好的履职表率。

  各有关部门主动担当、向前一步。工作专班办公室加强统筹协调,建立了“日报送、周汇总、月推进”工作机制,定期组织各议题监督小组交流业务,一同研究解决遇到的问题。市政务服务管理局印发《关于配合市政协做好“各界委员齐参与每月一题聚共识”民主监督工作的通知》,主动帮助议题监督小组和主责部门牵线搭桥,每月将政府工作推进情况提供给工作专班,为委员知情明政提供了强有力支撑。各主责部门积极与各议题监督小组对接联系,共享业务信息,开展联合调研,形成良好的双向互动。各议题监督小组以学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育活动为契机,在议题启动前收集整理习重要论述、国家及北京市有关政策文件等资料提供给委员,通过集中学习、个人自学等方式,进一步引导委员加深对习新时代中国特色社会主义思想、党委政府重要决策部署的认识和理解,切实提高政治站位,做到“大处着眼”“小处着手”。

  ▲7月4日,“健身设施建设与管理”议题监督小组到朝阳区十八里店乡周家庄村文化体育公园调研

  市政协始终将“人民至上”理念贯穿民主监督全过程、各阶段,努力将“每月一题”民主监督打造为体恤民情、关心民生、彰显民意的特色品牌。“每月一题”本身就来源于12345市民服务热线,是民众诉求反映突出和强烈的问题,是群众身边的操心事、烦心事、揪心事。各议题监督小组始终秉持让人民生活幸福就是“国之大者”的信念,聚焦接诉即办“每月一题的“一方案三清单”内容(即解决方案和任务清单、责任清单、政策清单),大兴调查研究之风,深入基层、深入群众开展调研,深入分析问题产生的根源和体制机制性障碍,有明确的目的性地提出建设性建议,助力推动实际问题解决,帮助办好群众身边的事。

  政协委员不仅专业性强,还联系社会各领域、各方面、各阶层,可以广泛且有明确的目的性地把百姓心声、社情民意收集上来,为市委市政府科学决策提供参考。因此,在组建议题监督小组时,就注重委员参与的全员性,面向全体委员开放报名。据统计,共有332名委员、449人次网上报名,实现了委员知晓率100%,10个专委会、32个界别全部参加。为逐步扩大参与度,工作专班办公室还在委员履职平台设立网络议政专栏,96人次委员留言,提出意见建议135条。

  ▲7月12日,“供水保障”议题监督小组,赴自来水集团客户服务中心调研,实地了解 96116 热线接诉办理情况并交流座谈

  各议题监督小组把委员联系群众工作作为“重中之重”,动员委员深入界别群众和身边群众,增强联系群众的能力和本领,积极了解民情、充分体察民意、广泛集中民智,从群众中汲取智慧和力量,在履职尽责中彰显为民情怀。在深入分析12345市民服务热线诉访情况和每月投诉变动情况基础上,为进一步了解市民真实诉求,“供水保障”议题监督小组在卢彦副主席率领下,专程赴自来水集团客户服务中心调研,实地了解96116热线热线的共性难点问题。“社区卫生服务机构管理”议题监督小组依托市政协侨联界委员工作室、台籍政协委员工作室开展调研,听取界别群众的意见建议。在调研交流中,很多委员都分享了自己和身边群众的直观感受并提出针对性建议,让意见建议更接民心、接地气。

  人民政协不是权力机关,开展协商式监督靠的是真知灼见,以旁观者视角从更为客观、公正的角度提出建议,助力中心工作。为真正深入实际、摸清情况、找准问题,各议题监督小组都直奔基层一线进行调研,创新丰富调研手段、在采取传统的听取汇报、组织座谈等方式的同时,还通过访谈调查、电视调查、问卷调查等途径广泛收集第一手资料,拓宽调查研究的渠道和深度。

  ▲5月19日,“农村地区煤改清洁能源运行管护问题”议题监督小组到密云区河南寨镇镇级煤改电后期管护中心调研

  “农村地区煤改清洁能源运行管护”议题监督小组到密云区河南寨镇北单家庄调研,入户向村民面对面问需,对使用效果及满意度做出详细的调查;“集中供热”议题监督小组到大兴区旧宫镇调研,深入居民小区的锅炉房了解情况;“公交线路站点优化”议题监督小组到公交集团调度指挥中心、房山中央城公交区域智能调度中心调研,听取公交线路站点优化、区域调度等情况介绍;“直播带货虚假宣传”议题监督小组到抖音集团调研,直接与直播平台方做沟通;“养老机构监管”议题监督小组参加《市民对话一把手提案办理面对面》栏目,通过现场直播与市民观众互动交流商以求同、协以成事,各议题监督小组从始至终坚持众人的事情由众人商量,通过调研问需于民、问计于民,寻找各方意愿和要求的最大公约数,在协商中找到方法路径、促进问题解决,实现协商于民、协商为民。

  ▲8月17日,“集中供热”议题监督小组赴朝阳区房屋管理局供暖中心调研并座谈

  “谁说得对、说得好、说得准,就请谁发言”。在组织监督活动中,各组特别注重发挥委员专业优势和跨界履职的互补作用。目前,经济委员会保障的“重点群体就业”、提案委员会保障的“民办义务教育规范管理”、教卫体和文化文史委员会保障的“健身设施建设与管理”、港澳台侨和外事委员会保障的“社区卫生机构管理”、人口资源环境和建设委员会保障的“供水保障”等5个议题均已参加由市政务服务管理局组织的“每月一题”月度例会。会上,一共邀请了11位委员发言,其中有6位来自负责议题保障的专委会,有5位来自其他专委会,他们的发言视角独特、专业性强,得到与会领导的肯定。

  市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,不仅注重把监督的落脚点放在推动政策落实、问题解决上,还放在加强团结协作、汇聚各方共识上,引导委员积极宣传有关“每月一题”的改革创新政策、基层典型案例,讲好改革故事,凝聚多方共识,推动形成处理问题的工作合力,助力健全共建共享的社会治理制度,将人民政协制度优势更好转化为首都治理效能。

  参与民主监督的委员来自方方面面,对一些问题的看法、认识的程度不完全一样。在实际在做的工作中,各议题监督小组既注重体现平等包容,保障不同的思想和观点得到充分的表达和交流,也注重加强引导,求同存异、聚同化异,画出最大同心圆。“健身设施建设与管理”议题监督小组,在召集人的倡议下自行组织了多场小规模研讨,邀请市区体育局负责同志和业务骨干参加,通过交流,委员们不仅发现了在土地、规划等方面的问题,也认识到健身设施建设与管理并非一家之事,体育部门在推动全民健身方面也做了大量工作,取得了很好成效。此外,虽然“每月一题”民主监督成果的重要转化形式之一是组织委员参加月度例会并发言,但每个议题不是在参会后就结束,而是将民主监督工作贯穿全年。民主监督工作既要重过程,又要重效果,不是简单地把意见建议一交了之,而是要做到一督到底,协助有关部门持续推进工作,切实做好民主监督的后半篇文章。通过参与“每月一题”民主监督工作,新一届委员们的履职获得感得到很大提高,都表示“要与市委市政府同心同向,民生问题一天没结束,民主监督就一天也不停息”。

  在市政协民主监督工作助力以及市政务服务管理局和主责单位的一同推动下,许多“每月一题”中的具体问题得以改善、解决。以“民办义务教育规范管理”为例,根据8月统计结果(7月20日至8月20日),市民反映有关问题529件,其中诉求派单431件,环比减少了66.43%。市区工作也在扎实推进:市教委牵头组建全市民办义务教育学校督导员队伍,建立全覆盖、常态化督导机制,着手开展民办教育地方法规修法调研工作;海淀区修订《教育系统外籍教师聘用与管理暂行办法》,将两所民办学校纳入政府购买学位范围;平谷区印发《关于加强民办义务教育学校收费管理的实施细则》,等等。

  “各界委员齐参与每月一题聚共识”民主监督工作是市政协推动主题教育活动走深走实的一次生动实践。各议题监督小组坚持问题导向,深入实际、深入群众,奔着问题去、带着问题调研,先找准问题,再提出处理问题的意见建议,将主题教育与推动工作、为民办实事紧密结合起来,促进双向发力,广泛凝聚共识,展现出新一届市政协的良好精神风貌和扎实工作作风。对这项创新性工作,工作专班和各组在探索的同时注重积累经验,积极推动这项工作发挥更大作用。主要的工作启示有四个方面。

  坚持围绕中心、服务大局是民主监督工作取得实效的关键。只有紧紧围绕市委市政府中心工作,推进民主监督工作向大局聚焦、与大局融合、为大局聚力,才能最大限度地发挥监督之力、监督之效。因此,要始终把围绕中心、服务大局作为政协履行职能的出发点和落脚点,聚焦重大问题、难点问题和人民群众普遍关心的热点问题,有明确的目的性地提出好的意见建议。

  二是必须精准把握协商式监督性质定位。政协民主监督是协商式监督,协商是方式和原则,监督是手段和途径,目的是协助党和政府解决实际问题、改进工作,增进团结、凝心聚力。因此,要坚持正确的政治方向,依照宪法法律和政协章程,聚焦有关政策落实情况、部署完成情况、问题解决情况开展监督;要坚持全过程人民民主,把协商民主贯穿于监督全过程,通过协商推动形成处理问题的工作合力;要坚持双向发力,在民主监督中加强思想政治引领、广泛凝聚共识,使民主监督的过程成为自我教育、自我提高的过程,借此寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆。

  三是必须突出委员主体作用。委员是政协工作的主体。做好政协民主监督工作,关键是要充分调动委员参与的积极性主动性。“各界委员齐参与”这一个名字充足表现了这一点,参加委员的数量约占全体委员总数的一半,实现了市政协所有界别全覆盖,充分彰显了委员的履职热情和责任担当。各议题监督小组充分尊重和保障委员的知情权、参与权、表达权和监督权,充分调动委员的主观能动性,通过线上线下相结合、集体调研与个人走访相结合、实地调研与座谈协商相结合等方式,积极引导委员把市民真实声音、自己真实感受、各界真知灼见反映上去,引导委员做到秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督,为民主监督取得实效打下坚实基础。

  四是必须大兴调查研究之风。“每月一题”民主监督的议题与百姓民生息息相关,在工作中我们深刻体会到调查研究的重要性和必要性。要深入贯彻落实中央关于在全党大兴调查研究的部署要求,把调查研究作为履行政协民主监督职能的基础环节和必经程序,深入一线、深入基层开展调研,问需于民、问计于民,体察实情、解剖麻雀,听真话、察实情,谋实招、求实效,既报喜又报忧。要从具体问题出发,深入剖析问题根源,针对性地提出创新性、建设性意见建议,提高对策的前瞻性、匹配度,推动整治问题与建立长效机制同向发力,做到建言建在需要时、监督监在关键处。