为认真贯彻落实《陕西省人力资源和社会保障厅关于开展公共就业创业服务示范城市创建活动的通知》精神，日前，市政府办印发《铜川市创建全国公共就业创业服务示范城市实施方案》，从五个方面着力创建全国公共就业创业服务示范城市。
聚力广泛多层，大力完善提升服务体系。加快落实党的二十大提出的“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系”的新要求，加快建设“政府主导、人社牵头、有关部门联动、社会参与、覆盖全市”的服务网络。加快市、区县、乡镇（街道）、社区（村）四级公共就业服务平台建设，推进公共就业创业服务向下延伸，在全市38个乡镇（街道）设立人社服务站，强化公共就业创业服务队伍能力建设，建立健全公共就业服务财政经费保障机制，结合实际以专职专岗、专职服务形式配备就业创业工作人员，实现全市公共就业创业服务100%全覆盖。推动人力资源产业化规范发展，缩短机构审批时限，细化政策扶持，引进全国及省内知名人力资源机构，带动提升行业服务水平。科学设置零工市场，推进线上线下一体化，完善设备设施和服务功能搭建。完善农村转移就业劳动力（含低收入农户）、“两后生”、转岗职工、高校毕业生、失业人员、退伍军人、残疾人等群体公共创业就业服务布局，以政府购买服务清单为导向推动各类公共就业创业服务提质增效，引导各种类型的市场要素发挥资源配置作用，形成多元化、多主体服务供给格局。
紧扣以人为本，多措并举创新服务制度。牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握群众利益导向，推动公共就业创业服务制度规范化。革新公共服务平台求职招聘服务制度、失业登记管理服务、重点群体实名制管理服务、就业援助和创业服务等制度文件，大力使用新知识新工具提升精细化管理能力，确保各项制度落实到位。完善创业服务“一件事”办理，联动全市孵化基地（返乡创业园）加大创业支持力度，开展创业贷款创新试点工作，新增业务办理点10个，搭建“政府+银行+担保公司”创业担保贷款新模式，推动见贷即保和免除反担保，年发放创业担保贷款1.5亿元以上。加强就业信息发布机制，完善求职招聘信息发布规则，开展常态化巡查监管，促进就业市场环境提升。定期收集发布全市急需紧缺职业（工种），对辖区内企业、重点项目和就业重点群体技能培训需求开展各类职业技能培训5000人次，推动劳动力由“劳力型”向“技能型”和“智力型”转变，培育劳务品牌，扩大品牌倍增效应，促进更多劳动力实现就地就近就业，提高就业质量。将公共就业创业服务高频事项、重点服务纳入年终考核，出台公共就业创业服务绩效考核制度，将满意度与有关部门及人员的绩效挂钩，在满意度达到98%的基础上持续提升。
延展服务触角，精简流程便捷服务方式。在优化营商环境，提高为民服务的品质上持续发力。优化整合公共就业创业政策清单、创业服务清单、就业服务清单、机构目录清单“四个清单”，实行全市统一的服务标准。考虑服务半径、服务人口、资源承载能力和城镇化发展的新趋势，统筹布局服务网点，持续扩容“一件事一次办”服务窗口，坚持从方便群众、提高效率出发，加强审批联动，扎实工作作风。开展“人社工作服务站”和“就业信息员工作效能提升试点”，在耀州区孙塬镇惠塬村设立“人社工作服务站”，将人社服务覆盖到村组，直接受理群众就业创业、社保等方面政策需求；在王益区、耀州区启动村级就业信息员工作效能提升试点工作，推动行政村专职人员逐步过渡到劳务经纪人。上线服务机构E地图，大力推进公共就业创业服务网上办、掌上办、就近办、帮你办，对不同年龄、学历人员提出针对性的服务措施。
插上“数字翅膀”，加强归集共享促进服务更智慧。以“经办智能化、服务精准化、监管规范化、决策科学化”为目标，加强公共创业服务领域数据归集和数据共享，提高服务智能化水平。打造铜川云就业一体化服务平台，实现政策、管理、服务等各项业务纳入一个系统，推动行政审批、就业创业、人事人才、社会保险、劳动关系、依法公开、社会保障卡、职工养老等业务流程线上受理，电子社保、社保缴费、待遇资格等涉及社保和劳动关系的业务实现一网通办。建设“铜川就业指数”分析平台，开展规上企业用工变化、就业失业状况、就业社保政策申领等数据监测，形成铜川市人力资源市场热力变化图；围绕市委、市政府中心工作，编制产业集群人力资源指数，分析集群人力资源状况，找准制约制造业发展的人力资源短板，辅助制定针对性措施；综合线上线下企业招聘岗位数量、结构、薪酬等信息，匹配简历数据，定期形成紧缺人才需求目录，制定针对性措施，完善就业帮扶模式。
做优“雁翔铜川”，推动公共就业创业服务提质增效。以创促建推动公共就业创业服务的品质、效率和满意度全方面提升，创造出一批有铜川特色、可复制、可推广的典型经验。做好全市公共就业创业服务窗口服务质量“好差评”“一事一评”的信息归集，改善服务链条闭环，加强窗口服务质效提升。创立创新“雁翔铜川”“铜川云就业”“铜川有活儿”等公共就业创业服务品牌，贯穿全年开展“春风行动”“就业大篷车”“非公有制企业招聘月”“人力资源机构进企业”“百日千万网络招聘专项行动”等专项活动，形成立体矩阵，做到月月有活动、时时有服务。常态化组织开展“就业援助暖心活动”“零就业家庭动态清零”“就业创业帮扶政策进村入户”“助企纾困政策进千企”“就业创业政策进校园”等政策服务，确保超额完成新增就业8000人以上。广泛开展铜盐劳务协作，促进农村富余劳动力高质量转移就业，转移农村劳动力5.5万人，失业水平较低，就业形势总体稳定。优化就业环境，落实就业创业政策，在全市规范完善人力资源市场2个，零工市场3个，标准化创业中心34个，公共就业实训基地2个，高技能人才培训基地5个，大师工作室9个，创业孵化基地90个，带动就业2万人以上。（记者：段海洲）
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